Вечная память погибшим и глубочайшие соболезнования семьям пострадавших! 35 убитых, 180 пострадавших, из которых более сотни госпитализировано, причем половина находится в тяжелом или крайне тяжелом состоянии — таковы последние сводки из аэропорта «Домодедово», где вчера прогремел взрыв. Российская статистика неутешительна: за последнее десятилетие редкий год обходился без терактов, а в последнее время их частота и количество жертв только растут.

Этот пост совсем не связан с основной темой блога, но не опубликовать его нельзя.

Кто виноват? На этот вопрос в России любят искать ответ. Испокон веков. И «что делать» — не менее популярная задача. Обычно решения находят быстрые.  Но всегда ли правильные?

Я не буду пытаться угадать, кто организовал этот теракт. Версий много. Гадать можно долго. Не меньшая вина чем на организаторах и исполнителях, лежит на тех, чьи действия и бездействия привели к этой трагедии.

Будь то теракт или любое иное крупное происшествие, схема действий в нашей стране выглядит подозрительно схоже:

• Власть дает наказ разобраться в случившемся (тушим пожар вместо его предотвращения)
• Сообщается о возбуждении нескольких уголовных дел (чем больше дел, тем громче кричат)
• Вводятся беспрецедентные меры безопасности на всех подобных объектах (почему то временные)
• Создается комиссия с выделением огромных денежных и иных ресурсов (деньги пилят направо и налево)
• Идет долгое расследование, проверки на схожих объектах, долгое следствие, поиск виновных (куда без этого?)
• Комиссия называет виновных, их естественно увольняют, если они остались в живых (обычно только простых рабочих/служащих)
• Кадровые перестановки, переформирования различных подразделений (в том числе антитеррористических), десятки новых отделов и департаментов (а это новые назначения)
• Как правило находят международный след (который впрочем неожиданно теряется)
• С чистой совестью — отчеты в различные ведомства о выполнении работ (отчеты — наше всё)

Не буду советовать воспользоваться методом «5 почему» и одного «как» — проблемы слишком уж сложная, чтобы решать ее таким простым методом. Правда, если попытаться разложить ее на более мелкие — каких то правильных выводов можно достичь.

Конкретно по теракту в Домодедове. У аэропорта в последнее время было много неприятностей: предновогодний блэкаут из-за непогоды, рейдерские атаки, о которых рассказывали владельцы; сейчас «Домодедово» и «Шереметьево» соревнуются за то, кто получит третью взлетно-посадочную полосу за счет государства. Теракт вряд ли усилит позиции «Домодедово» в конкурентной борьбе.

Но какие-либо конспирологические версии в России просто теряют смысл. Частота терактов у нас такая, что они могут совпадать с какими угодно политическими, общественными и экономическими процессами. За последние 10 лет в развитых странах были считанные случаи крупных терактов. 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, 11 марта 2004 г. в Мадриде, 7 июля 2005 г. в Лондоне — после этих событий спецслужбы были реорганизованы, изменили тактику и не допустили больше крупных терактов. В России в одной только Москве за 10 лет произошло восемь крупных, резонансных терактов с человеческими жертвами, взорвались также два самолета, вылетевших из Москвы в Сочи и Волгоград, и поезд Москва — Грозный. Что уж говорить о Северном Кавказе!

Наш список жертв меньше Нью-Йоркского, но ужасающий американский закрыт. Наш — регулярно пополняется новыми именами, погибшими от рук нелюдей, злодейства которых наши правоохранители так и не научились пресекать за порядочный срок.

Любопытно, могут ли объяснить наши многозвездные и одетые в хорошо сшитые костюмы генералы, почему в Париже последний теракт с жертвами произошел уже больше 15 лет назад, в Мадриде — почти 7 лет, в Лондоне — 5,5 (не говорю уже про Рим и Берлин) и с тех пор мы слышим оттуда только о раскрытых и предотвращенных замыслах боевиков и судебных процессах. И почему у нас после перерыва снова взрывают объекты, которые должны находиться под наиболее пристальным надзором наших милиции и спецслужб.

Любопытно теперь, каким способом будут использовать происшедшее в политических целях и морочить головы обывателям. Помнится, прежде ограничивали работу СМИ в горячих точках, отменяли губернаторские выборы и депутатов-одномандатников, в прошлом году после терактов некоторые требовали срочно вернуть смертную казнь (очень актуально для человека-бомбы). Или все-таки придумают, как не пускать смертников в места массового скопления людей?

Кстати, про СМИ и ограничения их работы. Видимо с этой задачей справились у нас на «ура». Традиционные СМИ и в особенности отечественное телевидение продемонстрировали полный провал в оперативности. Лично я придя домой через час (как потом выяснилось) после теракта, не увидел по телевизору ни одного экстренного выпуска. Лишь зайдя в Twitter и Facebook я узнал о трагедии, и позднее включив онлайн-трансляцию западных тв-каналов, увидел полную картину. Наши телеканалы по-прежнему молчали, или показывали театрализованные телепередачи типа «Час Суда». Только через час или полтора на канале «Вести 24» можно было смотреть выпуск «Срочно». Причем интересно, что как признались на самом телеканале — информацию они получают из того же Твиттера и от очевидцев. Говорят, и сам Медведев узнал о теракте из твиттера. Интересно, правда?

Где столько времени обрабатывалась информация, прежде чем попасть на телеэкраны? Где столько мУды, лишних этапов, которые так тормозят процесс?

По поводу времени есть еще один возмутительный факт. Прошло уже 3-4 часа после взрыва, а следователи только тогда заинтересовались записями камер видео-наблюдения! О каком задержании по горячим следам может идти речь? Почему не прописана или не исполняется стандартная в таких случаях процедура? Я не уверен, что на запуск изучения видеоматериалов требуется столько времени. Людей, я думаю, в таких органах хватает.

Средства массовой информации в своей деятельности должны как никто другой работать в режиме «точно вовремя». На первый взгляд от этой самой информации не зависят жизни других, но это лишь на первый взгляд. От оперативности получения информации зависит очень многое. Есть ощущение, что правоохранительные органы и следствие начали какие-то действия только после появления информации в традиционных СМИ, и будь последние порасторопнее, следы в момент начала поисков еще были бы хотя быть чуть теплыми. Хотя, безусловно, даже моментальное получение информации о происшествии — ничто по сравнению с его предупреждением.

Наверно самое что есть возмутительное — это полное пренебрежение требований безопасности. Что бы не говорили некоторые СМИ (утверждалось, что смертник прилетел в аэропорт из другой страны!), взрывчатку пронесли на себе или в сумке/пакете наземным путем, через обычный вход. Проблема в том, что даже если там есть металлодетектор, с помощью него не проверяют встречающих! Как думаете, должны? Я думаю, что должны. И как говорят, в теплое время года, два сотрудника охраны (или милиционеры) проверяют всех входящих. Но сейчас зима, и, видимо, этим работникам стоять возле этой «рамки», находящейся возле входа, довольно холодно. Работники безопасности предпочитают коротать время дежурства в других, более теплых помещениях. Металлодетектор, возможно, даже вовсе отставили от прохода, чтобы не мешался. И никакая кладь, попадающая в здание аэропорта «Домодедово» со стороны парковки, через металлодетектор не проходит. Зимой через этот вход можно хоть станковый пулемёт в зал прилёта поднять, не повстречав по дороге ни одного служителя правопорядка. Лишь бы этот пулемёт поместился в стеклянном лифте (источник — блог Антона Носика). А рентген-аппарата для багажа там, естественно, нет — багаж ведь по определению после прилета выносят. Я не могу понять, почему никому в голову не пришло, что помимо багажа в аэропорт можно занести и другие невероятно страшные вещи.

Итак, кто же виноват? Сейчас этим вопросом и поисками виновных вовсю занимаются. Но занимаются скорее тем, что просто пытаются всю ответственность возложить на кого-то одного и, что более важно, снять с себя.

Вот сейчас обвиняют этих охранников на входе — да, они виноваты, что не исполняли своих прямых обязанностей. Но быть может не созданы условия для их выполнения? К сожалению, это самый простой ответ. И устроил бы, к сожалению, многих.

Дмитрий Медведев призвал менеджмент «Домодедово» к ответу:

Да, ответственность «Домодедово» и его менеджмента очевидна. Какими бы ни были истинные причины, безопасность пассажиров и встречающих — их обязанность. Кто бы и что бы не послужило причиной или спровоцировало теракт — я очень сожалею, что собственники и менеджмент компании снимают с себя всю ответственность. Но и этот ответ (вина аэропорта), на мой взгляд, не совсем верен. Тем более, здесь, как я думаю, все же присутствует элемент борьбы за собственность бизнеса — планы по объединению всех трех аэропортов Столицы вынашиваются давно. Да и очень уж этот вариант похож на попытку найти «среднее арифметическое» или одного из виновных, на которого удобно показать всем остальным, кто несет ответственность.

А кто несет ответственность еще?

Милиция, на которую кивает руководство Домодедова — тоже вполне вероятный вариант. Линейное ОВД в Домодедово не просто так сидит, надеюсь. По словам Президента «МВД должно обеспечивать локальную безопасность на транспортном узле вместе с собственником аэропорта» (цитаты по ИТАР-ТАСС). И плюс как иначе тогда проводились обязательные проверки таких изначально опасных объектов, как аэропорт, раз стало возможным то, что произошло? Но у каждого милиционера, проверяющего есть начальник, а у над этим начальников — кто-то еще. А тут субординация. Сами понимаете.

Интересно в связи с этим какие комментарии дали глава Ространснадзора Геннадий Курзенков (источник Slon.ru) и замглавы этого ведомства Владимир Черток (источник Ведомости):

По предварительной информации, работа различных служб разделена в аэропорту следующим образом: за проверку тех, кто входит в аэропорт, и за все помещения, в которых размещены стойки регистрации пассажиров, отвечают сотрудники милиции — линейное управление внутренних дел. Служба безопасности Домодедова помогает им в случае необходимости, предоставляя оборудование и своих сотрудников. После регистрации включаются службы безопасности аэропорта и ФСБ, они отвечают за пограничный контроль и безопасность багажа. На последнем этапе — в стерильной зоне — все зависит исключительно от сотрудников Домодедова. По факту нарушений правил безопасности в аэропорту возбуждено еще одно уголовное дело.

Между тем, по словам некоторых источников, МВД уже начало внутреннюю проверку линейного ОВД по аэропорту «Домодедово». Ранее к работе отдела уже были претензии, которые касались частных случаев превышения полномочий со стороны милиционеров. Однако никакие контролирующие органы пока официально не говорят о крупном провале ни милиционеров, работающих непосредственно в аэропорту, ни силовиков в целом. А как рассказал бывший руководитель Центра авиационной безопасности НИИ Гражданской авиации Герман Никулинский, предотвратить теракт в аэропорту могли только спецслужбы.

Но даже эти данные не оправдывают бездействие руководство аэропорта. Пусть за эти помещения отвечают МВД, но менеджмент Домодедова обязан (пусть и не по закону) думать о безопасности пассажиров на всей принадлежащей им территории. Безопасность — основополагающий принцип. Это люди. Их жизнь — главная ценность для собственников аэропорта и государства. По крайней мере, хотелось бы в этом верить.

Можно бесконечно долго перекидывать шар вины из стороны в сторону. Руки запятнаны у всех, кто имеет отношение. Проблема же и ответственность за нее гораздо глубже, или, если сказать точнее — выше.

Кого-то, вероятно, и даже кого-то сверху, накажут. Кто-то лишится своего кресла, – но не кто-то важный и принимающий решения, а чиновник или менеджер средней руки. Министры или топ-менеджеры у нас сами не подают в отставку, беря на себя ответственность за случившееся. Словосочетание «взял ответственность за теракт» имеет неприятный привкус, его употребляют, скорее, сами террористы. Кого-то, возможно, поймают и осудят. Что-то где-то ужесточат, поставят на особый контроль. А потом снова ослабят и уберут с особого контроля – ведь он все равно не помогает: говорят, что спецслужбы знали о готовящемся теракте в «Домодедово» заранее. Но не смогли предотвратить его, проворонили террориста-смертника и его пособников.

Аэропорты, вокзалы и станции метро, самолеты и поезда как были объектами повышенной опасности, так и останутся объектами повышенной опасности, уязвимой мишенью. А просто потому, что безопасными они объективно быть не могут по определению. В аэропортах еще можно поставить металлодетекторы на каждом шагу и оборудовать помещения сплошным рентгент-контролем. Но в это слабо верится, например, на станциях метро, в поездах и автобусах.

Самое страшное, что никакой передел собственности в аэропортах (как и прочие, временные, ужесточения) не обезопасит другие объекты транспортной инфраструктуры. Метро и вокзалы с поездами и электричками еще более уязвимы и такими же останутся. Террористы атакуют авиацию, железнодорожный и общественный транспорт по очереди. Кто следующий? Проблему и узкие места нужно искать не в аэропортах, а в высоких кабинетах государственной власти.

Вот пример Испании, спецслужбы и полиция которой привыкли бороться с басками, предупреждающих о взрыве за несколько часов, и расслабились настолько, что проигнорировали предупреждения Европола и других зарубежных коллег. После 11 марта 2004 начальник национальной развеслужбы вылетел с поста как пробка из бутылки (не говорю уже об отставке правительства), разведчиков, полицию и гражданскую гвардию (аналог французской жандармерии) пополнили новыми кадрами и наладили координацию испанских служб друг с другом и с зарубежными коллегами. Кроме того, часть котрразведчиков переориентировали с контршпионажа на агентурную работу против исламистов-радикалов.

Любопытно узнать, кто из высокопоставленных чинов нашей милиции и ФСБ кроме министра ВД Северной Осетии Казбека Дзантиева в 2004 г. подал в отставку после терактов, как это сделали Сергей Степашин и Виктор Ерин (руководители ФСБ и МВД, если кто не помнит) после Буденновска 1995 г.? Или кодекс чести этого не предполагает? Действительно, незачем уходить, если за очевидные провалы наших силовиков награждают, а не увольняют…

Интересно, что в Японии эта практика (уход в отставку по собственному желанию) по совершенно различным причинам и куда менее серьезным — вполне распространенное явление. Не справился с возложенными обязанностями (а защита граждан — куда более важная задача?), не сдержал слово — гораздо более постыдно будет оставаться в кресле — читай потерять лицо. А раньше, говорят, и харакири было в ходу.

Как думаете, чем у нас ограничатся?

Что делать? Точнее не так — что можем сделать каждый из нас, что в наших силах изменить, чтобы сделать страну хотя бы чуточку безопаснее? Мое мнение — начать с себя, своих компаний. Стремиться к безопасности. В быстродействующих и высокоэффективных организациях, принцип безопасности — первоочередной.

Очень хочется верить, что в России, в нашей стране — самой большой стране мира, безопасности будут уделять такое же большое внимание.

При подготовке заметки использовались материалы: Ведомости, Slon.ru, Вести, Блог Павла Аптекаря, Блог Антона Носика, блог «Интернетные Штучки«

Часть материалов опубликована в тексте в неизменном виде. Часть процитирована с изменениями.

Использованы фотографии: Ilya Varlamov, Пресс-служба Президента РФ, РИА Новости.

Об авторе: